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六部委：重点勉励外商投资新能源等领域

时间: 2022-10-30

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日前，国家生长革新委、商务部、工业和信息化部、自然资源部、生态情况部、交通运输部联合印发《关于以制造业为重点增进外资扩增量稳存量提质量的若干政策步伐》，进一步加大制造业引资力度，着力解决外商投资企业面临的突出问题，全面增强外商投资增进和效劳，推动利用外资高质量生长。

《若干政策步伐》提出，对标“十四五”计划《纲要》要求，在节能环保方面，重点勉励外商投资新能源、绿色低碳要害技术立异和示范应用等领域。

加速外商投资绿色低碳升级。引导外资积极加入碳达峰碳中和战略，实施工业低碳行动和绿色制造工程，支持开发绿色技术、设计绿色产品、建设绿色工厂，打造绿色供应链，创立绿色设计示范企业。支持外商投资企业平等加入绿色低碳领域相关标准制修订，科学确定国家重点产品能效能耗限额要求。

支持外商投资企业加入绿色低碳技术研发和推广应用，勉励外商投资企业做能效、水效等方面的“领跑者”。

以下为“政策步伐”全文：

关于以制造业为重点增进外资扩增量稳存量提质量的若干政策步伐

近年来，我国深入推进高水平对外开放，加速构建开放型经济新体制，利用外资坚持增长，为经济健康生长发挥了积极作用。为落实党中央、国务院决策安排，进一步扩大外资流入，稳定外商投资规模，提高利用外资质量，更好发挥利用外资在增进我国制造业高质量生长、更深融入全球工业链供应链的积极作用，经国务院同意，现提出以下政策步伐。

一、优化投资情况，扩大外商投资流入

(一)深入实施外资准入负面清单。做好 2021 年版外资准入负面清单落实事情，确保新开放步伐实时落地，尽快将开放政策转化为实实在在的外资项目。落实外商投资法及其实施条例要求，关于外资准入负面清单之外的领域，凭据内外资一致原则管理。继续清理负面清单之外的限制性步伐。

(二)高标准落实外资准入后国民待遇。包管外商投资企业依法依规平等享受国家工业生长和区域生长等支持政策，确保外商投资企业在要素获取、资质许可、经营运行、知识产权�；ぁ� 标准制定、招标投标、政府采购等方面享受平期待遇。

(三)推动外资项目签约落地。发挥重大外资项目牵引发动作用，给予项目用地、环评、计划、能耗等政策支持。加大重点外资项目支持力度，增强用地、环保、物流、人员收支境等方面的效劳包管。健全重大和重点外资项目事情专班机制，推动一批重大和重点外资项目尽快落地。地方相应的事情专班要立异事情方法，积极主动对接项目，建立健全项目储备库，全流程跟踪服务项目落地实施。

(四)强化土地要素包管。各地要推动项目随着计划走、土地要素随着项目走，结合外地实际，进一步梳理明确制造业重点行业和领域，引导土地要素向建设快、生长好、单位产出高的项目配置，包管制造业外资项目合理需求。

(五)开展国际工业投资相助系列运动。组织实施国际工业投资相助系列运动，以及与外商投资企业、有关商会和世界经济论坛等国际组织的对话交流运动。实时做好重大国家及区域生长战略、外资、科技、工业等政策宣传解读，为跨国公司投资和各地方招商引资搭建平台，支持跨国公司和地方深度对接、精准沟通，推动项目签约落地。各地方要结合外地生长计划和比较优势，科学确定国际工业投资相助重点领域和项目，做好运动包管和结果落地事情。

(六)提升国际投资公共效劳平台效能。办妥中国国际投资贸易洽谈会、中国中部投资贸易博览会等重大展会，强化展会投资增进效劳功效，加大跨国公司邀请力度，针对医疗、半导体、化工能源等重点工业链举办招商对接等投资增进运动。

二、增强投资效劳，支持外商投资企业生长

(七)便当国际商务人员往来。在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便当跨国公司、外商投资企业高管、技术人员及其家属出入境。各地方要用好用足中外人员往来“快捷通道”，结合外地实际，进一步明确标准和流程，为外籍人员来华提供便当。

(八)增强货运物流保通保畅。充分发挥国务院物流保通保畅事情领导小组作用，增强部分协同和部省联动，高效统筹疫情防控和保通保畅事情，增进工业链供应链宁静稳定。各地方要加强与外贸外资企业及其上下游关联企业的主动对接，坚持一事一协调，包管外商投资等企业生产品资和产品运输通畅。

(九)强化外商投资企业金融支持。支持切合条件的外商投资企业通过在主板、科创板、创业板、北京证券交易所上市，在新三板基础层和立异层挂牌，以及刊行公司信用类债券进行融资。支持种种金融机构在依法合规、危害可控前提下立异产品和效劳，凭据市场化原则为切合条件的外商投资企业提供优质金融效劳和融资支持。勉励各地依法与各政策性银行、大型银行、股份制银行等金融机构共享制造业外商投资企业和项目信息，按期举办“银企对接”运动。

(十)勉励外商投资企业利润再投资。落实好境外投资者以分派利润直接投资暂不征收预提所得税等政策，进一步优化治理流程，提高企业享受政策便当度。勉励地方给予外商投资企业利润再投资与新增外资同样的配套支持政策，增强土地、能源等要素包管。各地可以在法定权限规模内出台招商引资优惠政策，鼓励外商投资企业境内再投资制造业领域，降低企业投资和运营本钱。

(十一)支持制造业外商投资企业进出口。高质量实施区域全面经济同伴关系协定(RCEP)，勉励各地开展公共效劳平台建设，加大面向制造业外商投资企业的 RCEP 规则宣传培训，指导企业熟悉和掌握市场开放允许和规则，掘客市场机缘。加大贸易便当化政策宣介力度，为制造业外商投资企业提供自贸协定、贸易通关、出口管制、贸易救济等方面的效劳和指导。

三、引导投资偏向，提升外商投资质量

(十二)优化外商投资结构。对标“十四五”计划《纲要》要求，在先进制造业和高新技术方面，重点勉励外商投资高端装备、基础元器件、要害零部件等领域。在现代效劳业方面，重点勉励外商投资研发设计、现代物流等领域。在节能环保方面，重点勉励外商投资新能源、绿色低碳要害技术立异和示范应用等领域。在区域结构方面，给予中西部和东北地区基础制造、适用技术、民生消费等领域政策支持。实施好勉励外商投资工业目录配套政策，确保切合条件的外资项目和企业应享尽享。

(十三)支持外商投资立异生长。各地要引导外资研发中心用好“十四五”时期支持科技立异进口税收政策，进一步简化核命名单程序、优化事情流程，勉励外资在华设立研发中心，深化科技开放相助。支持外商投资企业将研发设计等环节设在我国，打造工业链配合体。勉励外资充分发挥资本和技术优势，深入参与智能制造，建设智能制造示范工厂。引导外资积极加入国家新型工业化工业示范基地、先进制造业集群建设�；牍蚀� 新资源，提升重大科技基础设施对外开放相助水平，支持外商投资企业担负国家科技计划项目、引进国际一流人才团队。

(十四)加速外商投资绿色低碳升级。引导外资积极加入碳达峰碳中和战略，实施工业低碳行动和绿色制造工程，支持开发绿色技术、设计绿色产品、建设绿色工厂，打造绿色供应链，创立绿色设计示范企业。支持外商投资企业平等加入绿色低碳领域相关标准制修订，科学确定国家重点产品能效能耗限额要求。支持外商投资企业加入绿色低碳技术研发和推广应用，勉励外商投资企业做能效、水效等方面的“领跑者”。

(十五)引导制造业外商投资企业海内梯度转移。统筹组织 “跨国公司地方行”等运动，重点推动邀请制造业领域跨国公司优先到工业生长基础较好的中西部和东北地区生长。连续支持中西部和东北地区国家级新区和开发区，以及承接工业转移示范区、加工贸易梯度转移重点承接地、国家加工贸易工业园更好发挥制造业引资刊行动用，承接国际海内工业转移。

各有关部分、各地方要高度重视，增强配合，做好外资扩增量、稳存量、提质量各项事情，营造越发优化的政策情况，稳定外商投资预期、提振外商投资信心，推动利用外资高质量生长，支持外商投资企业更好融入海内大循环，增进海内国际双循环。吸引外资大省要充分发挥优势，加大引资力度，增强对全国稳外资的刊行动用。